满分100分   时限120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．人才市场主要是依据文凭、职称、业绩(包括成果)、经历等来衡量人才。于是，一些没有真才实学的人便花钱购买假的文凭、职称等证书来包装自己，编造业绩、经历来推销自己。这些持各种假证件的求职者，便是人才市场上的假人才。美国卡夫公司中亚部人事总监欧村农先生说，卡夫公司在中国的分公司招聘人才时就碰到过持假证件的人，在一次招聘中，十个求职者中有两三个是持假证件的。

2．有的用人单位违反有关规定，向求职者收取报名费、培训费、风险抵押金等名目的费用。一家广告公司在招聘会上向每位求职者收取30元的报名费，收费人数达数百人，结果却没有录用一人。在另一次人才交流会上，有个皮包公司声称当场录用，向应聘者每人收取300元抵押金，共向数百人收款十几万元。求职者在会后迟迟等不到通知，找到招聘单位的地址，原来是一家旅馆，当事人早已逃之天天。这种事例虽然为数不多，却影响恶劣、危害严重，损害了人才市场的形象。

3．个别招聘单位利用求职者急于表现自己的心理，把单位需要解决的一些重大难题以考试的方式交给求职者解答，结果他们的智慧被单位利用了，而人却不被录用。这种做法比上面利用招聘骗钱的做法更为“高明”，他们骗到的是能挣大钱的智慧。

4．开办经营性人才中介服务组织，必须具备必要的条件，必须经政府人事部门审批，取得许可证；必须到工商行政管理部门去登记注册，取得营业执照；还必须到物价部门办理经营性收费许可证。但是，却有一些未经许可、私自成立的中介机构，它们没有固定营业场所，没有正常信息渠道，人员素质低下，根本不具备从事中介服务的条件。他们打一枪换一个地方，乱收费、乱介绍，蒙骗求职者。如广东查处的非法人才中介机构“赛林(集团)公司”，挂名为“弘鼎企业发展有限公司”，招聘地点在普利大厦，收费收据上的收款单位却是“广州市飞龙信息咨询服务公司”。据了解，广州市有这类无证照人才中介机构20多家。也有一些没有人才中介经营权的单位，超出业务范围私自开展人才中介活动。

5．有的招聘单位所看重的不是求职者个人的才干，而是他所掌握的原单位的技术和机密，通过招聘这个人，窃取这些技术机密。例如，曾引起舆论界关注的中国青年旅行社状告中国旅行社案，就是“青旅”诉称“中旅”以优惠条件聘用掌握“青旅”商业秘密的“青旅”欧美部人员，获取“青旅”商业秘密，导致“青旅”353万元经济损失。

6．有的公司悬重金──年薪几十万、上百万招聘高级管理人员，但是条件却苛刻得几乎没有合乎条件的人。即使有人侥幸被选中，也会因无法达到公司提出的过高工作目标而很快被解聘。这种没有多少实际意义的招聘，却容易引人注目、成为新闻，使原本无人知晓的公司一下子广为人知，几百元、几千元的招聘费起到了几万元、几十万元广告费起不到的作用。还有一些单位频频出入人才市场却很少招人，他们把招聘当成了一种廉价的公关广告手段。这种徒有其名的招聘，看似没有什么危害，实际上干扰了求职者的求职活动，影响了其他真正招聘单位的招聘，降低了人才市场的成效。

7．2001年9月，人事部和国家工商行政管理总局联合颁发了《人才市场管理规定》，2004年初，人事部又下发了《关于加快发展人才市场的意见》。意见提出，要健全完善人才市场政策法规体系。根据人才市场发展的需要，制定人才市场管理条例、人事争议仲裁条例，修订完善人才招聘管理、流动人员人事档案管理、人事代理等政策法规。意见要求，加大对人才市场的监管力度，按照实施行政许可法的要求，完善人才市场许可证制度，健全人才中介服务机构年审制度，建立人才中介互联网信息服务管理制度。清理和取缔非法人才中介服务机构，严肃查处伪造档案、虚假招聘、乱收费等扰乱市场秩序的行为。

8．人才中介服务实质上是信息服务，服务质量关键在于信息质量。有些中介机构缺乏正常信息渠道，就采取抄袭报刊甚至街头广告上的信息、偷窃其他中介机构的信息、生拉硬拽并没有服务需要的人填表登记等不正当手段获取信息；有的甚至干脆自己虚构信息。北京海淀职业介绍所的一位同志说，他们就曾发现过信息被窃现象，有一家中介机构派人以求职者名义登记入网，借查询之机大肆窃取信息。然后，这家中介机构便把窃来的信息出售给求职者，并纠缠招聘单位入网。一个招聘单位接到这家中介机构的纠缠电话后感到很纳闷，电话号码是刚刚留给海淀职业介绍所的最新号码，他们怎么会知道？

在人才交流大会场外时常可见到某些中介机构拉人填表登记的现象，他们声称免费为求职者提供服务，但其实不然。一些上当受骗过的求职者反映，登记后，中介机构会用电话向登记者索要不低的费用。

还有些中介机构对入库信息不甄别真伪，不定期更换，提供的信息很多是过期无效的。有的招聘单位已经完成了招聘，中介机构却仍把招聘信息提供给求职者；有的求职者已经找到了工作，甚至已经出国，却仍被推荐给招聘单位。无效的信息就是中介机构的伪劣产品，这是导致人才市场成功率低的一个重要原因。