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2004年云南省地州公务员考试《申论》科目试题参考答案

[日期:2008-07-20] 来源:云南培训认证网  作者: [字体: ]

(一)请用不超过200字的篇幅,概括材料所反映的主要问题。(20分)

1.该材料反映了因缺乏科学合理的政绩考核体系导致的政府官员政绩观扭曲、腐败滋生、机构臃肿和行政效率低下等问题。(6分)

当前从中央到地方各级政府部门内容不同、各有侧重的政府绩效评价体系反映出要建立全面、科学、可操作的绩效评价体系的难点在于:应确立哪些考核指标、谁来考核、如何考核以及如何处理考核结果。(8分)

2.传统政绩考核的弊端在于没有相应的制度和法律作为保障,政绩考核内容不全面,评估指标体系不科学,片面地将经济增长指数等同于政绩,忽视了全面协调与可持续发展;评估主体单一,评估程序不规范,流于形式,存在很大随意性,导致政府绩效评估很难做到合理、客观、公正。(3分)

3.科学发展观能否有效落实,在很大程度上取决于科学政绩观能否确立,以及考核体系是否完善。(3分)

(二)请针对材料所反映的问题,用不超过300字的篇幅,提出解决给定材料所反映问题的方案。要求:要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。(30分)

1.坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展,十六届三中全会提出的“五个统筹"(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求)是考核政绩的准则,真正以“群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴"为标准,要将群众满意度作为考核官员政绩的最重要的指标,视群众满意的政绩为最大的政绩。(6分)

2.通过立法确定政绩考核体系的地位,建立科学的考核制度和方法,最重要的就是实行评价主体多元化,逐步建立完整的政绩考核主体体系,充分发挥各类评估主体的作用,保证政府绩效评估发挥应有的作用。(5分)

3.各级人大要充分行使国家权力机关的监督职能,加强对本级政府及其部门的政绩监督。要把政府整体绩效和各部门绩效的监督作为人大监督的重点,常抓不懈,把绩效评估的结果同政府组成人员的任免结合起来,增强监督实效。建立起政绩评估的连带责任制度,一旦发现评估结论失实,不仅要追究被评估者的责任,而且也要追究评估者的责任。(5分)

4.发挥专业评估机构的作用。专业评估机构尽管不是评估主体,但可以通过评估主体的委托,对政府绩效进行准确、客观、公正的评估。专业评估人员较少的各级政府、各级人大可以通过委托专业评估机构对同级政府及其部门的绩效进行评估,以加强政府管理和人大监督的实效。(4分)

5.建立对评估结论的公示制度,加强舆论监督机制,广泛接受人民群众监督,以增加考核和评价过程的透明度。要把评估的主动权、评估结果的使用监督权还给人民,而不是搞形式主义。监督重点应放在政府的某项绩效上。(5分)

6.拓展绩效评估的政府层级,上至中央政府,下至乡镇都要普遍开展政府绩效评估。各级政府都要切实加强绩效管理,把绩效评估作为新的政府管理方式广泛推广,把绩效评估作为一项经常开展的职能活动。(5分)

(三)请针对材料所反映的问题,用不超过300字的篇幅,提出解决给定材料所反映问题的方案。要求:要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。(30分)(略)




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