(六)自1 989年第一次“民工潮"的出现，20多年来，“民工潮"已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象。“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。但从2003年起，一种被媒体称之为“民工荒"的现象却开始在东南沿海部分地区出现，进人2(X)4年，“民工荒"现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工"。更令人难以理解的是，进入下半年，在一些一贯是农民工输出地的内陆省份，也不同程度出现了“民工荒"，江西、湖南等地都出现了企业招工难的现象。由“民工潮"到“民工荒"，在这一重大变化的背后，究竟是什么力量在发挥作用，这一转变说明了什么?
(七)一些专家学者提出：所谓的“民工荒"是个伪命题， “技工荒"才是事情的真相。在福建、广东等一些缺工严重的地区。当地的地方官员也极力坚持这样的观点：我们并不缺工，我们缺少的是技术工，普通劳工仍是供过于求。
据报道，广东劳动力市场仍是供大于求，就业难与个别企业招工难并存，“有人没事干"和“有事没人干”同时并存。记者在福建沿海一些地方采访时，当地的官员也认为，缺工是结构性的，而且只是那些管理不规范、不善待民工的小企业。记者调查也发现，当地企业确实普遍存在技术工短缺的问题，招技术工远比招普通工难。同时，一些条件好、管理规范的企业还是“门庭若市"，吸引了大批求职的农民工，并不存在招工难的问题。但现实的情况却是，管理不规范、劳动条件差的中小企业数量众多，而它们恰恰是最大的用工者。以其提供的低廉的劳动待遇、恶劣的劳动环境，根本无法留住有一定技能的熟练技工。即使有再多的技工，这些企业也无法吸引到他们。
(八)中国经济尽管保持高速增长态势，但目前面临的一个最大障碍就是缺少熟练技术工人。与国际上制造业大国相比，中国工人的技术构成非常低。在一些制造业大国，高级工人占30％～35％，中级工人占50％，初级工人只占1 5％～20％。而在中国，高级工人只占5％，中级工人占30％～35％，初级工人所占比例高达60％，这在很大程度上制约了中国从制造大国向制造强国的转变。
(九)据劳动和社会保障部有关人士介绍，用工不规范、劳工权益受侵害也是产生用工短缺的重要原因。在沿海打工的民工中，流传着这样一句顺口溜：“打工五六年，每天加班到两点，年底只剩车费钱，买件衣服没了钱。"种种恶劣境遇和待遇，令民工们无法忍受，纷纷离去。
实际上，“民工荒”的背后，是中国民工长期遭受歧视和不公平待遇的结果。农民进城打工，不仅从事最肮脏、最危险、最繁重的工作，而且领取最低廉的工资，甚至领不到工资，全国1亿民工被拖欠工资高达1000亿，一些民工不得不以种种极端方式来为自己讨薪水。
有人说， “民工荒”的出现，是对企业主无视民工权益的“惩罚"。从这个意义上而言，出现“民工荒”，是一件好事，它促使金钱至上、惟利是图的企业，不得不正视广大民工的合法权益。
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