云南省会计从业资格证考试《财经法规》教程第一章

第二节   会计工作管理体制

会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，是会计法律制度得以贯彻落实的组织保障和制度保障。为了确保会计法的各项规定得到落实，保证会计工作在经济管理中发挥作用，必须加强政府部门对会计工作的指导、监督和管理，建立科学、有效的会计工作管理体制。根据《会计法》的规定，我国会计工作管理体制主要包括：会计工作的主管部门；国家统一的会计制度的制定权限；会计人员的管理；单位内部的会计工作管理。会计工作的主管部门

会计工作的主管部门，是指代表国家对会计工作行使行政管理的政府主管部门。《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。这既规定了会计工作由财政部门主管，同时也明确了在管理体制上实行“统一领导，分级管理”的原则，即在国务院财政部门的统一规划、统一领导下，各级人民政府财政部门和中央各业务主管部门按照国务院财政部门的要求，管理好本地区、本部门的会计工作。

按照《会计法》的精神，结合云南省实际，《云南省会计条例》规定，省人民政府财政部门管理全省会计工作，州(市)、县(市、区)人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。具体来说，县级以上地方人民政府财政部门在管理会计工作中依法履行下列职责：

1．组织实施会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度，制定会计工作管理办法；

2．支持和保障会计机构、会计人员依法履行职责，维护会计人员的合法权益，受理和调查处理会计人员的申诉和举报，依法对会计违法行为实施行政处罚；

3．考核确认会计人员的从业资格，核发会计从业资格证书，组织管理会计人员的继续教育；

4．组织会计专业技术资格考试、评审；

5．负责对会计中介机构的监督管理；

6．对单位会计工作进行业务指导和监督管理；

7．法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定的其他职责。

二、国家统一的会计制度的制定权限

国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的，关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员，以及会计工作管理的制度、准则和办法等，具体包括会计规章和会计规范性文件。

《会计法》规定，国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。这表明，一是法律授权国务院财政部门制定国家统一的会计制度，其他单位和部门没有权力制定国家统一的会计制度。二是国务院财政部门制定并公布了国家统一的会计制度，各单位和会计人员应当按照规定要求执行。

三、会计人员的管理

二是单位负责人要严格依法开展会计管理活动，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项；

三是对于未按照会计法律规定履行职责的，要承担相应的法律责任。

(二)会计机构和会计人员的基本职责

会计的基本职能是会计核算和会计监督。《会计法》规定，会计机构和会计人员作为单位具体会计工作的主要承担者，其基本职责是依法进行会计核算和会计监督。《云南省会计条例》规定，会计机构、会计人员应当按照法律、法规、规章，拟定本单位的单位预算、财务计划，进行会计核算，实行会计监督，保证会计资料合法、真实、完整；定期检查和分析单位预算、财务计划的执行情况；会计机构负责人应当参与本单位投融资等重大经济决策。这些规定，要求会计机构和会计人员做到以下两点：

一是要按照会计法律制度要求的内容、程序和方法开展会计核算工作，以保证会计资料的合法、真实、完整。

二是会计机构和会计人员有责任和义务进行会计监督，纠正违法会计行为，会计机构和会计人员依法履行监督职责受法律保护。