第一篇第三章：事业单位管理制度概述

第二节  事业单位人事管理制度

事业单位的人事管理制度是指各级各类事业单位的人事部门对事业单位人员进行管理的一系列法规、制度和措施的总称，它包括对事业单位人员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理的规定。

一、人事管理的地位和作用

(一)人事管理在事业单位管理制度中处于核心和关键地位

人事管理是事业单位管理职能中的首要职能，在事业单位管理中处于核心和关键地位。事业单位的一切管理活动，包括决策、执行、沟通、协调、监督等工作必须通过人的活动来实现。因此，能否科学地选人用人，是事业单位管理成功与否的关键。随着市场经济的建立，事业单位要具备生机和活力，建立新型的事业人事管理制度，人事制度必须围绕“因事择人、因人任用、事得其人、人尽其才”这一中心展开，促进事业单位管理中人、财、物、信息等资源得到最佳组合和充分利用，而且还要通过事业单位人员的管理活动，提高管理的效率。

(二)人事管理对经济和社会发展起着推动作用

首先，人事管理是推动经济和社会发展的重要因素。人类社会生产力水平的不断提高是推动世界经济和社会向前发展的根本动力，而人是生产力中最活跃、最基本、最关键的因素。历史实践已证明，科学、合理的认识管理能够有效地调动人员的积极性和创造性，加速经济和社会发展的步伐。

其次，人事管理是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的保证。人事管理通过对人员的录用、考核、任用等制度的具体实施，可以确保一大批优秀的人才进人事业单位，优化事业单位的队伍结构，提高事业单位工作效率。人事管理通过对优秀人员的升降、任免以及交流制度的事实，不断的调整着事业单位中人与事的结合关系，尽可能做到人尽其才，才尽其用。

二、人事管理的基本原则

(一)公平竞争原则

公平竞争原则是人事管理的基本原则之一，它贯穿于人事管理的各个重要环节之中，其根本目的就在于促进优秀人才的脱颖而出，做到人尽其才、事尽其人、各得其所，最大限度地调动人员的积极性和创造性。

首先，公平竞争原则表现为公开，也就是要公开所有的人事管理的法律法规和政策，公开人事管理的录用、考核、升降、奖惩、工资等制度的原则、标准程序、结果等内容，将人事管理自觉地置于广泛的社会监督之下。

其次，公平竞争原则表现为平等，这主要是指在法律上确认公民具有平等竞争的机会和权利，不因家庭出身、民族、宗教信仰等因素的不同而受到歧视或享有特权。

再次，公平竞争原则表现为竞争，竞争的前提是公开，它同公开、平等密不可分，要改变那种封闭、半封闭的神秘化方式，将竞争的目标、资格、原则、程序、结果等向社会公布，让所有符合条件的公民在竞争规则面前平等地参与。

最后，公平竞争原则表现为择优，也就是通过公开平等的竞争考试，把德才兼备的高素质人才选拔出来，使其参与到国家政治生活中，从而优化事业单位人员的整体结构，使得人事管理工作更好地为国家经济和社会发展服务。

(二)功绩制原则

功绩是指工作实绩和贡献。功绩制原则强调对人员的管理要注重实绩，按照功绩实施晋升。它要求根据客观的标准来确定每个人的工作才能及其素质，以此决定是否录用、升降、奖惩等。以功绩作为考核、评价的标准，有利于对人员进行客观地实事求是地评价，有利于激发人们努力工作，提高工作效率，有利于强化训练人员的竞争机制，克服平均主义、论资排辈的弊端。

(三)依法管理原则

依法管理原则是人事管理中的一个重要原则，也是人事管理制度化、科学化的一个重要标志。它力求指导人事管理的目的、要求、内容、步骤和方法等，通过立法程序规范起来，用法律手段确保人事管理的有效实施。