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申论时政类范文汇总21-40

23、循序渐进地进行户籍制度改革

[日期:2008-08-27] 来源:云南培训认证网  作者: [字体: ]

人们关注已久的户籍制度改革在某些城市已经开始启动,有些媒体报道,今年年底,深圳将把以前的暂住证改为“居住证”,以此举来淡化户籍概念。不久前,中央财经领导小组办公室副主任刘鹤曾表示,中国不会马上取消全部的户籍制度。他的话表明,中国的户籍制度改革将是一个渐进的过程。

户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。户籍改革不是简单的户口本改革,它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配,如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革,“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。但另一方面,户籍改革是实现城乡人才自由流动,体现公平原则,推动新农村建设和经济发展的必然要求,是大势所趋。

户籍改革改什么?其实改的就是城乡二元体制下的不平等状况,使城乡劳动者实现平等就业和公平地享受社会经济发展成果,让每个人在同一制度平台上,凭能力参与市场经济的公平竞争。由于我国现行户籍制度是计划经济体制的产物,目前实施的户口登记条例出台于1958年,有很多内容已经不适应社会经济发展的需要,所以必须改革。在户籍改革过程中应注意以下几个问题:

首先,应考虑到当地资源的承受能力,及早进行相关政策和公共设施的建设,避免出现“休克式改革”的局面,即“户改”不慎有可能引发的城市管理混乱和相关服务设施瘫痪,最终导致户籍改革失败。因为之前在郑州、济南、江苏等地,由于缺乏配套改革,都曾有过“户改”受阻的报道。

其次,户籍改革还应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能,使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩,还原户籍的本来面目,让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。户口管理办法也应由“事前准入制”向“事后登记制”改革,公民只要在某地居住、生活、工作等达到一段时间,就可自愿申请加入当地户口,实行自谋职业、自理口粮的制度,使人才在全国范围内自由流动。

再次,户籍改革中还需要不断完善相关配套设施建设,建立健全覆盖城乡的社会基本生活保障体系,更需要打破地方行政保护主义。如此多的事情要做,因此,户籍改革只能采取循序渐进的办法,急不得也慢不得。



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