民生者，人民大众之生计也，通俗地讲，无非就是养家糊口。继承祖辈基业生来即无需为温饱奔波的人从来都是少数，绝大多数人都需要在社会上寻找一个岗位，出卖劳动力换生存。中共十六大报告中指出，“就业是民生之本”，就是说就业是人民生存和生活的根本。工作不仅是人权的一部分，更是最直接的社会问题，只有人人有活干，人人有饭吃，社会才有稳定和和谐。
在过去的一段时间里，中国重蹈了一些后发展国家的覆辙，忽视了寺国是个人口大国，旁动 力大量剩余的现实，大量引进外资的同时将精力放在发展资本密集型产业上，高科技产业固然 要发展，在面子上也好看，却在吸纳劳动力就业上发挥不够。发展的惯性一时改变是困难的， 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“大力发展劳动密集型产 业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融 政策，积极支持自主创业、自谋职业”，“十一五规划”也就发展劳动密集型产业作出了相应的部 署，但见成效并非一朝一夕就能实现的。
在“两会”召开的同时，北京举办了一场专门针对女大学生的招聘会。会场外，来找工作的 女大学生排起千米长队，6000多人竞争不到800个岗位，文秘、销售等热门职位的供需比达到 了300：1。大学生找工作越来越难，2006年7月，北京大学公共政策研究所联合相关部门完成 的“2006年中国大学生就业状况调查”显示，全国应届大学毕业生已签约和已有意向的人数比 例仅为49.81％。 “摩擦性失业”的现象已经普遍出现，即求职者找不到满意的工作，用人单位也找不到自己需要的人才，造成劳动力供需的不匹配。突出表现在大学生找不到工作，某些企业却招不到具备某种技能的技术个人，就业难和招工难并存。大学生就业、农民工就业和下岗再就业成为就业领域并列的三大难题。大学生就业难主要在于就业观念没有改变，以大众化的门槛进入大学却要求精英化的就业是不可能的，大学生对自己的认知需要一个痛苦的转变过程。此外，教育体系是多层次的，有大学、职业学校、中小学，大学也是要分层次的，不是所有大学都要建成研究型的，要按社会需要培养各类人才。
就业是个系统工程，需要大思路，需要符合时代发展的综合安排和协调。就业问题的妥善解决急不得，又不得不急，因为就业是最大的民生，就业出了问题，其他民生问题就会接踵而至；就业解决不好，其他民生问题的解决就都是一句空话。
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