【材料】

2017年7月，百度AI开发者大会现场连线视频中“李彦宏乘坐无人驾驶汽车上北京五环”的消息引发关注和疑问。针对“目前我国法律是否允许无人驾驶汽车上路?违法与否、会不会被处罚”等问题，有交管局内部人士表示，现行法规并不允许无人驾驶上路。北京交通大学中国交通运输经济研究中心副主任李红昌也向记者表示，按照现行规定，车辆需要在交管部门登记注册才可以上路，而目前我国没有无人驾驶汽车的相应立法，故只能适用既有管理法规。

对此，公众的意见则分为两派，一派认为应当支持创新，无人车不上路，就永远也无法知道上路会出现什么问题;还有一派则认为，把试验车开上公路是一种极不负责的行为。

【解析】

实际上，立法和监管如何对待创新，此前李克强总理以微信为例已做出了明确回答，那就是要保持“包容审慎”的态度。换言之，既要防范不可承受的风险，更不能贸然一棍子打死。

值得欣喜的是，国内很多创新正朝着这一目标前进。比如共享单车的确存在乱停乱放、青少年使用安全隐患等问题，但各个城市通过出台管理规范，正在大大降低其风险，发挥其便利生活的积极效应;比如无人机屡屡出现扰乱机场空域的情况，但在相关监管办法出台后，很多企业启动了电子围栏技术，使得“禁飞区”有了技术保障……未来，还会不断有突破我们想象力的创新出现，一套监管体系想永远管用是不可能的，唯有让社会治理与科技创新形成同步共振，才能平衡创新带来的进步与风险。

法规不可缺失，上路试验自动驾驶技术的企业，同样不能无视道路规则和公众安全。例如，企业应当定期披露自动驾驶技术的进展，对上路的测试车辆应进行清晰标识，以及提前告知公众测试路线和时间，等等。